在当前全球数字化浪潮加速推进的背景下,虚拟私人网络（VPN）作为保障互联网访问自由、提升数据安全性的重要工具，在各国广泛应用，特别是在独联体（CIS，独立国家联合体）地区，由于历史、政治和地缘经济因素的交织，VPN的使用呈现出复杂而多样的特点，本文将从技术应用、政策监管、用户需求三个维度，深入分析独联体国家中VPN的使用现状及其面临的治理挑战。
从技术应用角度看,独联体国家的互联网基础设施发展不均，但对跨境信息获取的需求却日益增长，以俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰等国为例，这些国家的互联网普及率已超过70%，但部分政府网站或国际平台（如YouTube、Facebook、Twitter等）常因内容审查或网络封锁而无法访问，在此背景下，本地居民和企业广泛采用第三方VPN服务来绕过限制，实现合法合规的国际通信和远程办公，一些国家还出现“国家授权”的加密通信系统，例如俄罗斯推出的“主权互联网”计划，试图构建可自主控制的国内网络环境，这进一步推动了用户对境外可靠VPN服务的依赖。
政策监管层面,独联体国家对VPN的态度呈现两极分化，俄罗斯是其中最典型的例子，自2019年起，俄联邦通信部通过《主权互联网法》明确要求所有提供互联网服务的公司必须向政府提供加密流量解密能力，并对未注册或非法运营的VPN服务商实施严厉处罚，相比之下，哈萨克斯坦虽然也对大规模封锁网络内容持谨慎态度，但其法律体系相对宽松，允许个人使用非官方VPN进行日常浏览，乌克兰则在战时状态下加强了对关键基础设施的网络安全管理，同时鼓励公民使用加密工具保护隐私，体现出一种“安全优先、适度开放”的治理逻辑。
用户需求方面,独联体国家的网民结构多元，包括学生、中小企业主、远程工作者及政治敏感群体，对于普通用户而言，VPN主要解决的是访问境外教育资源、购物平台和娱乐内容的问题；而对于记者、学者或人权活动人士来说，它更是维护言论自由、抵御网络审查的关键工具，这种广泛使用的背后也隐藏着风险——许多免费或低价的第三方VPN存在隐私泄露、恶意软件植入等问题，尤其在缺乏数字素养教育的地区，用户极易成为网络犯罪的受害者。
独联体国家的VPN生态正处在快速发展与制度重构并存的阶段,该地区需在国家安全、公民权利与技术创新之间寻找平衡点，应推动本国网络基础设施升级，减少对外部资源的依赖；也要完善相关法律法规，规范VPN市场秩序，提高用户的安全意识，才能真正实现“数字丝绸之路”上的互联互通与可持续发展。
