随着全球数字化进程加速,虚拟私人网络（VPN）已成为企业和个人用户保障网络安全、访问境外资源的重要工具，在中国，VPN是否合法”的讨论一直备受关注，近年来，部分企业因使用未经许可的VPN服务被查处，引发公众对“VPN国家是否认可”的广泛疑问，本文将从政策法规、行业实践和未来趋势三个维度，深入剖析当前中国对VPN技术的官方立场与合规路径。
需明确一个核心概念：国家不认可的是非法跨境互联网接入服务，而非VPN技术本身，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》及其实施细则，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段绕过国家网络监管，这意味着，如果企业或个人通过非授权渠道（如商业平台提供的未经备案的加密通道）访问境外网络内容，即构成违法行为，2017年工信部发布的《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》进一步强调，未经许可的VPN服务属于违规经营行为，必须依法取缔。
但与此同时,国家对合法合规的VPN应用持开放态度，政府机关、国有企业及金融机构在部署内部办公系统时，常采用符合国家标准的加密隧道技术（如IPSec、SSL/TLS协议）实现远程安全接入，这类方案已纳入《网络安全等级保护2.0》体系，并通过公安部备案，部分行业如医疗、教育、金融等领域，为满足数据跨境传输需求，可通过申请“专用网络线路”或“国家批准的数据出境通道”，合法开展跨境业务，这说明，只要技术架构符合国家安全标准并履行审批程序，VPN不仅是被认可的，更是国家推动数字基础设施建设的重要组成部分。
值得注意的是,近年来国家加快了对新型网络技术的规范化管理，2023年出台的《生成式人工智能服务管理暂行办法》中提到，企业若涉及跨境数据流动，必须建立完善的技术审计机制，包括日志留存、访问控制和风险评估等，这倒逼企业转向“可监管的加密通信”模式——即在保证隐私的同时，允许监管机构在法定条件下进行合规审查，这种“可控加密”理念正成为未来发展方向，既满足用户隐私诉求，又维护国家网络主权。
“VPN国家认可”不应简单理解为“可以随便用”，而应解读为“在合法框架内合理使用”，对于普通用户而言，选择正规运营商提供的商用VPN服务（如中国电信、中国移动的国际专线）是规避法律风险的关键；对企业而言，则需建立基于国产密码算法的自研加密体系，并主动配合监管部门完成备案，唯有如此，才能在技术进步与法治约束之间找到平衡点，真正实现“安全、有序、可控”的网络空间治理目标。
