随着全球化进程的加速和远程办公、跨境业务的普及，虚拟私人网络（VPN）已成为许多企业和个人用户访问境外资源、保障数据传输安全的重要工具，近年来，国内对VPN服务的监管日趋严格，尤其在《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规出台后，合法合规使用VPN成为亟需关注的问题，本文将从技术原理、政策背景、行业现状以及用户风险四个维度，深入探讨当前国内VPN提供服务的合规性与网络安全挑战。
从技术角度讲,VPN通过加密隧道技术实现数据在公共网络中的安全传输，常见协议包括OpenVPN、IKEv2、WireGuard等，对于企业而言，部署私有化VPN可有效隔离内部网络与公网，提升信息安全等级；而对于普通用户，选择正规渠道提供的合法跨境服务则有助于规避法律风险，部分非法或灰色地带的“翻墙”类VPN服务，往往未通过国家认证，存在严重安全隐患，例如用户数据被窃取、IP地址暴露甚至被用于网络攻击。
政策层面,中国政府自2017年起明确要求所有提供国际通信服务的企业必须取得工信部颁发的《增值电信业务经营许可证》，并遵守实名制管理规定，这意味着，未经许可擅自提供国际互联网接入服务（即所谓“非法VPN”）已构成违法行为，2023年，国家网信办进一步强调，任何组织和个人不得为他人从事违法活动提供技术支持，包括非法搭建或运营跨境网络通道，这一系列举措表明，监管部门正在构建更为严密的数字治理体系。
再看行业现状,目前国内市场上的合法VPN服务主要分为两类：一是由三大运营商（中国移动、中国电信、中国联通）及头部云服务商（如阿里云、腾讯云）提供的企业级专线服务，适用于跨国公司分支机构互联；二是经审批的第三方平台，如某些专注于跨境电商、海外留学等场景的服务商，它们通常与境外数据中心合作，确保数据出境符合《个人信息出境标准合同办法》等规定，相比之下，大量民间小众“翻墙”软件因缺乏资质，已被列入重点清理名单。
用户面临的风险不容忽视,据中国互联网协会发布的《2023年网络安全态势报告》，超过60%的非法VPN用户曾遭遇账号被盗、隐私泄露或恶意广告植入等问题，更有甚者，一些伪装成“免费VPN”的应用暗藏木马程序，可远程控制设备、窃取敏感信息，无论是个人还是企业，在选择VPN服务时都应优先考虑是否具备官方备案、是否支持端到端加密、是否有清晰的数据处理政策。
国内VPN服务正处于从“野蛮生长”向“规范发展”转型的关键阶段，随着数字中国战略的深入推进，合规、透明、安全的网络环境将成为主流趋势，用户应增强法律意识，避免触碰红线；企业则需主动配合监管要求，推动技术创新与制度建设同步前行，唯有如此，才能真正实现网络安全与信息自由之间的平衡。
