近年来,随着互联网技术的飞速发展和全球信息化进程的不断深化,虚拟私人网络(VPN)作为一种突破地理限制、实现隐私保护和远程访问的技术手段,广泛应用于个人用户、企业乃至政府机构,近年来中国大陆对非法使用或提供跨境VPN服务的监管持续收紧,引发国内外广泛关注,这一政策调整不仅是技术治理的体现,更折射出国家在网络安全、信息主权与公民自由之间寻求平衡的战略考量。
必须明确的是,中国政府并非全面禁止所有VPN服务,而是重点打击未经许可的“翻墙”行为,根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》及其实施细则,任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段接入境外网络,所谓“封VPN”,实质上是对违反国家法律法规、用于传播违法不良信息或逃避监管的行为进行依法处置,2017年工信部曾发布通知,要求电信运营商清理违规虚拟专用网络(VPS)服务,并对存在安全风险的第三方代理平台进行整改,这表明,监管的重点在于维护网络空间的清朗环境,而非一刀切地限制合法合规的技术应用。
从国家安全角度看,强化对非法VPN的管控具有现实必要性,部分境外网站可能包含暴力恐怖、色情低俗、虚假新闻等内容,若缺乏有效过滤机制,极易对青少年群体和社会稳定造成负面影响;跨国数据流动若未受监管,可能导致关键基础设施数据外泄,威胁国家核心利益,特别是在当前中美科技竞争加剧、全球数字主权博弈日益激烈的背景下,中国推动构建自主可控的信息技术体系,加强对网络边界的管理,是顺应时代潮流的理性选择。
我们也应看到,严格的监管措施也需兼顾技术创新与合理需求,许多企业因业务需要使用合法合规的跨境专线服务进行海外办公、远程协作或云服务部署,这些场景下的VPN使用本质上属于正常商业活动,为此,相关部门已逐步建立分类管理机制,鼓励企业通过备案制申请合法跨境网络通道,并支持国内服务商开发符合国家标准的加密通信解决方案,华为、阿里云等企业在信创领域推出的国产化安全网关产品,正在成为替代传统境外VPN的重要选项。
值得注意的是,公众对于“封VPN”的理解存在偏差,许多人将此视为对言论自由的压制,但实际上,中国的网络空间治理始终遵循“依法治网、依法办网、依法上网”的原则,宪法赋予公民言论自由权利的同时,也明确了不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民合法权益的义务,合理限制某些特定用途的网络行为,并不等于剥夺全体用户的权利。
大陆加强VPN监管并非简单的技术封锁,而是一场关于网络治理现代化的系统工程,它体现了国家在保障信息安全、防范网络风险、促进数字经济健康发展等方面的综合能力提升,随着《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的深入实施,我们有理由相信,中国将在开放与安全之间找到更加科学合理的路径,既守护好网络空间的秩序底线,也为广大用户提供更安全、可信、高效的数字服务体验。







