在2021年，全球互联网用户对“VPN梯子”的关注达到了前所未有的高度，这一术语原本是中文互联网社区中对虚拟私人网络（Virtual Private Network）工具的一种通俗化称呼，尤其在无法直接访问某些境外网站或服务时，用户常借助这类工具绕过地理限制和内容审查，随着各国对网络主权意识的增强以及网络安全法规的完善，所谓的“梯子”逐渐从一种技术手段演变为一个充满争议的社会现象。
首先需要明确的是，合法合规的VPN服务在企业办公、远程协作、数据加密等领域具有广泛用途，跨国公司员工通过专用企业级VPN安全访问内部服务器，或者开发者使用加密通道测试海外部署的服务，都是正当且必要的场景，这些服务由正规厂商提供，符合国家法律法规，并接受监管机构的审查，但在中文语境中，“梯子”更多指向那些绕过国家网络监管的技术工具,其合法性存在较大灰色地带。
2021年，中国持续加强网络空间治理，《中华人民共和国个人信息保护法》《数据安全法》等法律相继实施，对非法跨境数据传输行为形成制度约束，这一年，工信部多次通报违规提供“翻墙”服务的平台，
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