随着互联网在全球范围内的迅猛发展，虚拟私人网络（VPN）技术因其加密通信、隐私保护和跨境访问等功能，成为企业和个人用户的重要工具，中国作为全球最大的互联网市场之一，对网络空间的管理一直坚持“依法治网、依法办网、依法上网”的原则，2018年，是中国对VPN服务进行严格规范的关键一年，这一年不仅标志着中国政府在网络治理领域的进一步制度化,也深刻影响了国内用户对合法合规使用网络服务的认知。
早在2017年，中国工信部就已发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，明确要求各基础电信运营商不得为无资质的单位或个人提供国际通信业务，尤其是未经许可的跨境网络接入服务，这一政策直接指向了大量非法运营的“翻墙”类VPN服务，这些服务往往通过代理服务器绕过国家防火墙，提供境外网站访问权限,存在严重的网络安全风险。
进入2018年，监管进一步加码，当年3月，国家网信办联合多部门开展“净网行动”，重点打击非法经营的VPN服务提供商，据公开报道，仅在2018年上半年，全国就有超过120家违法VPN平台被关闭，涉及用户数达数十万，执法机关指出，这些非法服务不仅违反了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和《网络安全法》，还可能成为境外势力进行网络渗透、传播非法信息甚至实施网络攻击的通道。
2018年也是中国推动合法合规跨境网络服务发展的元年，政府鼓励企业建设符合国家标准的国际通信基础设施，如华为、中兴等企业在海外部署的合规数据中心，以及阿里云、腾讯云等云服务商提供的国际专线服务，为有正当需求的企业和个人提供了合法替代方案，这些服务虽然不能像非法VPN那样实现“一键翻墙”，但它们在数据
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